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政务公开

 

新闻详情

 

关于印发《濮阳市人大常委会检查国务院优化营商环境条例〉〈河南省优化营商环境条例〉贯彻执行情况的实施方案》的通知


发布时间:2021/8/13 10:31:11 浏览次数:2509次 来源:濮阳市房地产管理中心

关于印发《濮阳市人大常委会检查国务院优化营商环境条例〉〈河南省优化营商环境条例贯彻执行情况的实施方案的通知

 

濮人常办〔202143

 

委办公政府办公市中级人民法院、人民检察院,市直有关单位县区人大常委会、开发区人大工委、示范区人大工委、工业园区人大工委:

《濮阳市人大常委会检查国务院优化营商环境条例〉〈河南省优化营商环境条例贯彻执行情况的实施方案已经市八届人大常委会第38次主任会议同意现印发你们请按照方案要求结合实际认真组织实施

 

 

                           濮阳市人大常委会办公

               202185


濮阳市人大常委会检查国务院

优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例

贯彻执行情况的实施方案

(202184濮阳市八届人大常委会第38次主任会议通过

 

按照河南省人大常委会检查国务院优化营商环境条例〉〈河南省优化营商环境条例贯彻执行情况的实施方案》的通知要求,根据市委书记杨青玖批示精神,市人大常委会将对我市贯彻落实国务院《优化营商环境条例》《河南省优化营商环境条例》(以下简称两条例情况进行检查为做好这项工作制定实施方案如下

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导认真贯彻落实习近平总书记关于河南工作的重要讲话和指示批示精神结合万人助万企活动坚持问题导向、结果导向秉持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上理念紧扣两条例内容依法履行职权按照六最审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好要求推动政府全面深化放管服改革推动营商环境直道冲刺、弯道超车、换道领跑确保法律法规有效实施使企业办事更省心、群众办事更方便、政府监管更高效促进项目建设落地见效更快招商引资质量成色更好经济发展质量更高


二、检查内容

人民政府、市中级人民法院、人民检察院以下简称一府两院直有关部门贯彻执行两条例的情况

两条例的修改意见和建议

市场主体和社会公众反映强烈的其他问题

(四)法治政府建设示范创建“三促一评”活动落实情况。

三、工作方式和步骤

此次执法检查采取市、县人大常委会上下联动的方式凝聚监督合力各县人大常委会可参照本方案开展两条例贯彻执行情况的检查)。具体由人大各工作委员会共同承办

准备阶段7月下旬8月上旬)

1.制定方案7拟定执法检查实施方案经主任会议同意后以人大常委会办公文件印发一府两院及有关部门、各县区人大常委会相关委员会与对口联系部门进行沟通形成有关委员会工作方案

2.动员部署8组织召开由人大常委会执法检查组、一府两院及有关部门负责同志、各县区人大常委会负责同志参加的执法检查动员会编印资料组织相关人员认真学习通过新闻媒体广泛宣传执法检查的意义、内容、方法、步骤营造良好的舆论氛围。在市人大常委会信访室设立举报信箱和开设热线电话广泛听取社会各界对我优化营商环境的意见和建议

自查阶段8中下旬

1.8月中旬相关委员会要求对口联系部门针两条例的具体规定结合“万人助万企”活动、法治政府建设示范创建“三促一评”活动、优化营商环境开展自查自纠每个执法主体都要逐条逐款进行自查查清楚为落实每一条出台了哪些政策在实践中的落实情况是怎么样的特别要把每一条落实中存在的问题和不足说清楚

2.8月中下旬相关委员会跟踪监督各对口联系部门自查情况研究确定两条例贯彻执行中的难点和存在的问题作为执法检查的重点

3.8月下旬相关委员会督促一府两院及有关部门提交自查报告、填写两条例贯彻执行情况表见附件并附相关资料人大常委会机关网站上公布并实时更新两条例贯彻执行的措施把市“一府两院”和有关部门“两条例”贯彻执行情况纳入“i濮阳”督办平台等监督系统,接受监督。

检查阶段9上旬至中旬)

1.重点检查各执法检查组针对一府两院及有关部门自查发现的主要问题重点围绕法治政府建设示范创建“三促一评”活动落实情况、落实惠企政策、强化要素保障、推动企业创新、防范化解风险、优化政务环境等方面开展检查通过听取一府两院及有关部门汇报、召开企业和人大代表座谈会、实地检查、暗访、法律知识测试、网络征求意见、问卷调查等形式了解两条例的贯彻执行情况

在濮阳日报开设专栏,及时公布一府两院和有关部门优化营商环境两条例贯彻执行情况,在濮阳电视台开展系列专题跟踪报道,动态跟踪监督。在濮阳电视台阳光热线栏目专题推出一府两院和有关部门两条例贯彻落实情况,并进行网络测评,对测评满意率低的单位,市人大常委会对其开展专题询问。

2.听取各县区人大常委会检查两条例贯彻执行情况的汇报督促和指导其工作

3.积极配合省人大常委会开展第三方评估两条例贯彻执行情况进行定性分析、价值判断、数理评判更准确深入地查找出两条例贯彻实施中的问题

形成报告阶段910月上旬)

925日前各执法检查组结合检查情况形成执法检查分报告人大财工委进行汇总1010日前形成执法检查报告

审议询问阶段10中下旬)

1.听取报告10月中旬,执法检查报告提请市人大常委会主任会议审议,10月下旬,人大常委会会议听取由人大常委会领导同志所作的人大常委会检查两条例贯彻执行情况的报告

2.分组审议。市人大常委会会议分组审议人大常委会检查两条例贯彻执行情况的报告

3.专题询问。市人大常委会会议期间,召开联组会议,结合两条例贯彻执行的检查情况开展专题询问,一府两院有关领导同志及相关部门主要负责人到会回答询问。(专题询问方案另行制定)

整改落实阶段11月至20221

1.转交审议意见11月上旬,市人大财工委人大常委会组成人员的审议意见进行归纳整理经主任会议同意后人大常委会办公文件形式将执法检查报告和审议意见转交一府两院研究处理

2.跟踪监督落实。市一府两院应在三个月内将研究处理情况送交人大财工委征求意见后人大常委会书面报告提请人大常委会会议审议

(七)通报公布阶段(20222

20222月底前,市人大常委会的执法检查报告及审议意见一府两院对审议意见研究处理情况的报告,向市人大代表通报并向社会公布。

四、组织领导

设立领导小组

领导小组由人大常委会党组书记、主任邵景良任组长党组副书记、副主任管永国,副主任陈景涛常奇民、梁宏张相坤,秘书长王万臣任副组长相关工作委员会主要负责同志为成员负责执法检查的协调、指导、督促工作

领导小组下设办公室人大常委会秘书长王万臣、财工委主任李国林任主任,副秘书长周元增、李建文张海录,办公室副主任赵清俊、卓峰,财工委副主任程正义、陈理刚任副主任工作人员从人大常委会办公、相关委员会、市委营商环境办公室直有关部门抽调负责执法检查的具体日常事务处理

成立检查组

成立执法检查组分别由人大常委会党组书记、主任邵景良,党组副书记、副主任管永国,副主任陈景涛常奇民、梁宏张相坤担任组长副组长及执法检查组成员从人大常委会组成人员、人大有关专门工作委员会组成人员中确定并邀请人大代表参加工作人员根据工作需要从人大常委会和“万人助万企”督导组、工业项目百日攻坚督导组、营商环境督导评价人员中抽调执法检查组的组建由服务常委会副主任的副秘书长或办公领导同志负责赴县区执法检查方案另行拟定)。

五、几点要求

高度重视营商环境是一项涉及广泛的系统工程也是一个地区经济软实力和综合竞争力的集中体现优化营商环境是推进高质量发展的关键之举两条例执行情况进行检查是人大常委会依法行使职权的重要方式也是保障法律法规实施、督促一府两院及有关部门改进工作、维护企业主体和社会公众合法权益的重要途径相关部门和单位要高度重视加强领导密切配合按照本方案的要求认真做好有关工作

注重实效执法检查组成员和工作人员要带头学法依法开展监督要把执法检查的过程作为普法的过程加大对两条例的宣传贯彻力度要推动严格执法、公正司法、全民守法提高全社会的法治意识形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境

(三)做好五个结合。坚持执法检查与法治政府建设示范创建工作相结合。推进法治政府建设示范创建三促一评活动高质量开展全面提升行政执法人员,依法行政能力和水平。坚持执法检查与市委开展的“万人助万企”活动相结合。将活动中发现的问题纳入执法检查工作的问题清单,把惠企、助企的好做法总结出来,推动优秀经验在全市推广。坚持执法检查与工业项目百日攻坚相结合。优化项目建设环境,营造浓厚的项目建设氛围,推进项目建设取得阶段性成效。坚持执法检查“两条例”的宣传普及结合起来。督促有关部门落实普法责任,增强广大人民群众尤其是各级国家工作人员的法治观念,使学法尊法、守法用法,成为全社会的行动自觉。坚持执法检查与省委、市委人大工作会议精神贯彻落实情况专题调研结合起来。执法检查组要带着问题,带着责任,深入了解市直各单位及各县区“两条例”贯彻落实情况。执法检查组不直接处理案件检查中发现的问题要及时转交一府两院及有关部门研究处理

严守纪律认真贯彻执行中央八项规定及其实施细则精神严守工作纪律坚决克服形式主义按照深、实、细、准、效的要求深入基层放下架子、扑下身子不干扰基层工作要廉洁自律轻车简从不搞层层陪同自觉接受纪委监委驻人大机关纪检监察组监督要严守疫情防控的各项规定统筹做好疫情防控和执法检查工作

 

附件:市人大常委会检查两条例贯彻执行情况及工作分工表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件

   市人大常委会检查“两条例”贯彻执行情况及工作分工表

国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第七条 各级人民政府应当加强对优化营商环境工作的组织领导,完善优化营商环境的政策措,建立健全统筹推进、督促落实优化营商环境工作的相关机制,及时协调、解决优化营商环境工作中的重大问题。
    县级以上人民政府有关部门应当按照职责分工,做好优化营商环境的相关工作县级以上地方人民政府根据实际情况,可以明确优化营商环境工作的主管部门。

第五条 县级以上人民政府发展改革部门是优化营商环境工作的主管部门,负责指导、组织、协调、监督优化营商环境工作,及时受理督办有关营商环境问题的诉求,按照职责分工依法查处破坏营商环境的违法行为。县级以上人民政府其他有关部门应当按照各自职责,做好优化营商环境相关工作。

市委营商环境办、市监委、市公安局、市检察院、市法院、市工商联;各县(区)

 

 

各工作

委员会

 

第六条 各级人民法院、人民检察院、公安机关应当保护各类市场主体合法权益及时化解矛盾纠纷维护平等有序的营商环境

市法院

 

 

监司

市检察院

 

 

市公安局

各县(区)

 

 


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第五十条新闻媒体应当及时、准确宣传优化营商环境的措施和成效,为优化营商环境创造良好舆论氛围。
  国家鼓励对营商环境进行舆论监督,但禁止捏造虚假信息或者歪曲事实进行不实报道。

第八条 各级人民政府及有关部门、新闻媒体应当通过政府网站、广播、电视、报刊、杂志和其他互联网媒体宣传优化营商环境政策措施和先进典型弘扬诚实信用和契约精神营造良好的营商舆论氛围。

市文广旅体局牵头,市委宣传部、濮阳电视台、濮阳日报社;各县(区)

 

 

教工委及各工作委员会

 

第九条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立便利、畅通的渠道,受理有关营商环境的投诉和举报。县级以上人民政府应当建立优化营商环境工作考核激励机制,按照规定可以对在优化营商环境工作中做出显著成绩的单位和个人给予表彰和奖励。

市委营商环境办、市工商联;各县(区)

 

 

各工作

委员会

第二十条 国家持续放宽市场准入,并实行全国统一的市场准入负面清单制度市场准入负面清单以外的领域,各类市场主体均可以依法平等进入。各地区、各部门不得另行制定市场准入性质的负面清单。

第十条 各类市场主体在本省行政区域内依法享有平等的市场准入权利。在国家市场准入负面清单之外,各级人民政府及有关部门不得另行制定市场准入性质的负面清单,不得制定歧视非公有制市场主体的政策措施。
  各级人民政府及有关部门不得限制或者变相限制外地市场主体到本地从事生产经营活动,不得限制外地商品、服务进入本地市场。
  本省对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。外商投资准入负面清单以外的领域,按照内外资一致的原则实施管理。

市发展改革委

 

 

财工委

市市场监管局;各县(区)

 

 

市商务局

 

 

国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第十二条国家保障各类市场主体依法平等使用资金、技术、人力资源、土地使用权及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源各类市场主体依法平等适用国家支持发展的政策政府及其有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定、人力资源政策等方面,应当依法平等对待各类市场主体不得制定或者实施歧视性政策措施。

第十三条各级人民政府及有关部门应当推进土地、劳动力、资本、技术、数据等要素市场化改革健全要素市场运行机制,完善要素交易规则和服务体系,促进要素自主有序流动,提高要素配置效率,激发市场主体创造力和市场活力。
  各级人民政府及有关部门应当依法保障各类市场主体平等适用国家和本省支持发展政策,平等使用土地、劳动力、资本、技术、数据以及其他自然资源等各类生产要素和公共服务资源,公平参与市场竞争。
  各级人民政府及有关部门在政府资金安排、土地供应、税费减免、资质许可、标准制定、项目申报、职称评定等方面,应当依法平等对待各类市场主体,不得制定或者实施歧视性政策措施。

市发展改革委

 

 

财工委

市市场监管局

 

 

市金融工作局

 

 

人行濮阳中心
支行

 

 

市大数据局

 

 

市科技局

 

 

市人力资源社会保障局

 

 

会建设

市自然资源

和规划局、市税务局;各县(区)

 

 

第二十一条 政府有关部门应当加大反垄断和反不正当竞争执法力度,有效预防和制止市场经济活动中的垄断行为、不正当竞争行为以及滥用行政权力排除,限制竞争的行为营造公平竞争的市场环境。

第十四条 县级以上人民政府应当建立健全公平竞争工作协调机制,严格落实公平竞争审查制度,依法打击市场垄断和干预公平竞争的行为,营造公平竞争的市场环境。

市市场监管局;各县(区)

 

 

财工委及各工作委员会

国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

 

第十五条县级以上人民政府及发展改革、财政、国资等部门应当落实国家关于混合所有制企业的相关政策,对混合所有制企业,建立有别于国有独资、全资公司的治理机制和监管制度;对国有资本不再绝对控股的混合所有制企业实施更加灵活高效的监管制度,依法发挥好企业股东会、董事会的作用最大限度激发混合所有制企业的动力和活力。

市发展改革委

 

 

财工委

市财政局

各县(区)

 

 

 

 

第二十六条 国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度,降低民营企业、中小企业综合融资成本。
  金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放并合理增加中长期贷款和信用贷款支持提高贷款审批效率。
  商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为不得违规向服务对象收取不合理费用商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

第十六条 县级以上人民政府及其有关部门应当组织开展金融机构与中小企业的融资服务对接活动。鼓励金融机构为中小企业提供融资、结算等金融服务落实国家和本省关于中小企业金融支持的有关政策提高对中小企业的信贷规模和比重。省、设区的市人民政府应当设立中小企业政策性融资担保基金建立健全融资担保体系为中小企业融资提供增信服务。有条件的县级以上人民政府可以设立中小企业政策性融资担保基金。

市金融工作局

 

 

财工委

人行濮阳中心支行

 

 

濮阳银保监局

 

 

市发展改革委

 

 

市工业和信息化局

 

 

市财政局

各县(区)

 

 

国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第二十七条 国家促进多层次资本市场规范健康发展拓宽市场主体融资渠道支持符合条件的民营企业、中小企业依法发行股票、债券以及其他融资工具扩大直接融资规模。

第十七条 县级以上人民政府及有关部门应当支持多层次资本市场建设支持符合条件的企业上市融资和发行债券扩大直接融资规模支持区域性股权市场、商品期货交易市场为中小企业提供股权、债权、仓单和其他权益类资产的登记、托管、挂牌、转让和融资等综合金融服务省、设区的市人民政府可以设立创业投资引导基金,鼓励各类机构投资者和个人依法设立公司型、合伙型创业投资企业。

市金融工作局

 

 

财工

 

 

市发展改革委

 

 

人行濮阳中心支行

 

 

市财政局

各县(区)

 

 

第二十六条第一款  国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度,降低民营企业、中小企业综合融资成本。

 

第十八条  金融机构积极开发新的金融产品和服务项目,拓展抵押物或者质押物范围,丰富信用担保融资以及车辆船舶、生产设备、原材料、半成品、产品、应收账款、知识产权等法律规定未禁止抵押、质押的动产和权利担保融资,为中小企业提供融资服务。

市金融工作局

 

 

财工委

人行濮阳中心支行

 

 

濮阳银保监局

 

 

市科技局

 

 

教工委


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第二十六条第二款金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制,鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,并合理增加中长期贷款和信用贷款支持,提高贷款审批效率。
第三款商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件,不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求。商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为,不得违规向服务对象收取不合理费用。商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

第十九条商业银行对同等申请条件下市场主体的贷款利率和贷款条件应当保持一致,不得对中小企业等市场主体设置贷款审批歧视性规定。
  商业银行应当规范服务及收费行为,向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限,不得向市场主体违规收取服务费用,不得转嫁依法依规应当由金融机构承担的费用。

市金融工作局

 

 

财工委

人行濮阳中心支行

 

 

濮阳银保监

 

 

第二十六条 国家鼓励和支持金融机构加大对民营企业、中小企业的支持力度降低民营企业、中小企业综合融资成本。
  金融监督管理部门应当完善对商业银行等金融机构的监管考核和激励机制,鼓励、引导其增加对民营企业、中小企业的信贷投放,并合理增加中长期贷款和信用贷款支持提高贷款审批效率。
  商业银行等金融机构在授信中不得设置不合理条件,不得对民营企业、中小企业设置歧视性要求商业银行等金融机构应当按照国家有关规定规范收费行为,不得违规向服务对象收取不合理费用商业银行应当向社会公开开设企业账户的服务标准、资费标准和办理时限。

第二十条 金融监管部门应当指导监督金融机构支持和服务中小企业的发展,完善对金融机构的监管考核和激励机制,健全授信尽职免责机制,推动在内部绩效考核中落实对中小企业不良贷款考核容忍度的监管政策。
  金融监管部门应当及时查处商业银行等金融机构对市场主体提供贷款等融资服务时存在的以贷转存、存贷挂钩、强制搭售保险和理财产品等行为。

市金融工作局

 

 

财工委

人行濮阳中心支行

 

 

濮阳银保监

 

 


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第二十八条供水、供电、供气、供热等公用企事业单位应当向社会公开服务标准、资费标准等信息,为市场主体提供安全、便捷、稳定和价格合理的服务,不得强迫市场主体接受不合理的服务条件,不得以任何名义收取不合理费用。各地区应当优化报装流程,在国家规定的报装办理时限内确定并公开具体办理时间。
政府有关部门应当加强对公用企事业单位运营的监督管理。

第二十一条供水、供电、供气、供热、排水、污水处理、通信、邮政等公用企事业单位,应当公开服务范围、服务标准、服务流程、办理时限、资费标准等信息,推广应用互联网提供线上咨询、报装、查询、缴费、报修等服务。不得强迫市场主体接受不合理的服务条件,不得以任何名义收取不合理费用。
  鼓励公用企事业单位为市场主体提供全程代办服务,优化办理流程、简化报装材料、压减申报办理时限,在材料齐全的情况下,应当自报装之日起,供水、供气、低压用户供电五个工作日内办结,供热八个工作日内办结。
第二十二条县级以上人民政府自然资源和规划、住建、公安、市政、园林绿化、交通等有关部门应当优化水电气热等相关行政审批流程,实施并联审批,提高审批效率,为公用企事业单位便民服务提供便利。

市公安局

 

 

监司

市发展改革委

 

 

财工

市供电公司

 

 

市通信管理局

 

 

市邮政局

 

 

市交通运输局

 

 

市住房城乡

建设局

 

 

市自然资源

和规划局、市城市管理局

 

 


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第二十九条 行业协会商会应当依照法律、法规和章程加强行业自律,及时反映行业诉求为市场主体提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护、纠纷处理等方面的服务。国家依法严格规范行业协会商会的收费、评比、认证等行为。

第二十三条行业协会商会应当加强行业自律,反映行业诉求,化解行业纠纷,维护会员合法权益。市场主体依法享有自主加入和退出行业协会商会的权利。任何单位和个人不得强制或者变相强制市场主体入会、退会。
行业协会商会及其工作人员不得有下列行为:
()组织市场主体达成垄断协议,排除或者限制竞争;
()没有法律法规依据, 强制或者变相强制市场主体参加评比、达标、表彰、培训、考核、考试等活动;
()非法向市场主体收费或者强制要求市场主体捐赠、赞助等变相收费。

市民政局

 

 


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第四十三条  作为办理行政审批条件的中介服务事项以下称法定行政审批中介服务应当有法律、法规或者国务院决定依据;没有依据的,不得作为办理行政审批的条件。中介服务机构应当明确办理法定行政审批中介服务的条件、流程、时限、收费标准,并向社会公开。
  国家加快推进中介服务机构与行政机关脱钩。行政机关不得为市场主体指定或者变相指定中介服务机构;除法定行政审批中介服务外,不得强制或者变相强制市场主体接受中介服务。行政机关所属事业单位、主管的社会组织及其举办的企业不得开展与本机关所负责行政审批相关的中介服务法律、行政法规另有规定的除外。
  行政机关在行政审批过程中需要委托中介服务机构开展技术性服务的,应当通过竞争性方式选择中介服务机构,并自行承担服务费用,不得转嫁给市场主体承担。

第二十四条  县级以上人民政府应当依法规范行政审批中介服务行为,编制并公布行政审批中介服务事项清单。
行政机关在行政审批过程中不得有下列行为:
()对通过征求有关部门意见、加强事中事后监管能够解决的事项,设定中介服务;
()对市场主体按照要求可以自行完成的事项,设定中介服务;
()将现有或者已经取消的行政审批事项,转为中介服务;
()将一项中介服务拆分为多个环节;
()指定或者变相指定中介服务机构,市场主体有权自主选择中介服务机构。

市政府及相关部门

 

 

各工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第三十一条  地方各级人民政府及其有关部门应当履行向市场主体依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同,不得以行政区划调整、政府换届、机构或者职能调整以及相关责任人更替等为由违约毁约因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺、合同约定的,应当依照法定权限和程序进行,并依法对市场主体因此受到的损失予以补偿。

第二十五条  各级人民政府及有关部门应当保持政策的连续性和稳定性,履行与市场主体依法签订的合同,兑现以会议纪要、批复、文件等书面形式承诺的优惠条件,不得以政府换届、相关责任人调整或者当地政府政策调整等为由不履行、不兑现,或者延迟履行、延迟兑现。
  因各级人民政府及有关部门责任导致依法签订的合同不履行、不完全履行、延迟履行,承诺的优惠条件不兑现、延迟兑现,给市场主体造成损失的,应当予以赔偿。

市政府及相关部门

 

 

各工作

委员会

第三十二条  国家机关、事业单位不得违约拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款,大型企业不得利用优势地位拖欠中小企业账款
  县级以上人民政府及其有关部门应当加大对国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的清理力度并通过加强预算管理、严格责任追究等措施建立防范和治理国家机关、事业单位拖欠市场主体账款的长效机制

第二十六条  各级国家机关不得违反合同约定拖欠市场主体的货物、工程、服务等账款
各级国家机关拖欠市场主体账款市场主体申请人民法院强制执行的人民法院应当依法强制执行
  市场主体有权要求拖欠方对因拖欠造成的损失进行赔偿

市政府及相关部门

 

 

各工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第三十五条  政府及其有关部门应当推进政务服务标准化按照减环节、减材料、减时限的要求,编制并向社会公开政务服务事项包括行政权力事项和公共服务事项,下同标准化工作流程和办事指南,细化量化政务服务标准,压缩自由裁量权,推进同一事项实行无差别受理、同标准办理没有法律、法规、规章依据,不得增设政务服务事项的办理条件和环节。

第二十八条  本省应当推进政府服务标准化省人民政府组织编制并公布全省各级统一的政务服务事项目录及其标准化工作流程、办事指南,并及时调整相关行政机关不得单独设立和实施目录之外的政务服务事项。
  办事指南应当依法明确政务服务事项的受理单位、设定依据、办理条件、申请材料、办理程序、审查标准、办结时限、收费标准、联系方式、投诉渠道和容缺受理、告知承诺等内容。政务服务事项办理条件不得含有其他、有关等模糊性兜底条款;有关部门不得要求市场主体提供办事指南之外的材料。

市大数据牵头市直相关部门

 

 

财工委及相工作

委员会

第四十四条证明事项应当有法律、法规或者国务院决定依据。
  设定证明事项应当坚持确有必要、从严控制的原则。对通过法定证照、法定文书、书面告知承诺、政府部门内部核查和部门间核查、网络核验、合同凭证等能够办理,能够被其他材料涵盖或者替代,以及开具单位无法调查核实的,不得设定证明事项。
  政府有关部门应当公布证明事项清单,逐项列明设定依据、索要单位、开具单位、办理指南等。清单之外,政府部门、公用企事业单位和服务机构不得索要证明。各地区、各部门之间应当加强证明的互认共享,避免重复索要证明。

第二十九条  县级以上人民政府及其有关部门应当清理证明事项,对确需保留的证明事项应当公布清单,列明设定依据、开具单位、办理指南等。
  各地、各部门之间应当加强证明的互认共享,避免重复索要证明。工作中确需有关部门和单位配合审核的,通过部门间函询等便捷方式解决。

市司法局牵头,市直相关部门

 

 

监司委及各工作委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第二十五条  设立政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金应当有法律、行政法规依据或者经国务院批准对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企保证金以及实行政府定价的经营服务性收费实行目录清单管理并向社会公开目录清单之外的前述收费和保证金一律不得执行推广以金融机构保函替代现金缴纳涉企保证金

第三十条  省人民政府有关部门应当编制并公布政府性基金及附加、涉企保证金、涉企行政事业性收费以及实行政府定价的经营服务性收费目录。目录清单实行动态调整。政府性基金、涉企保证金等应当按照下限标准收取。推广以保函、保险替代现金缴纳涉企保证金。
    实施行政管理或者提供公共服务不得收取目录清单以外的任何费用不得擅自提高收费标准。
  依法依规收取的保证金,在保证事项完成或者保证事由消失后,应当按照规定的时限、程序清退返还。

市发展改革委

 

 

财工

市工业和信息化局

 

 

市市场监管局

 

 

市财政局

 

 

 

第三十一条  公共资源交易实行目录管理。列入目录的公共资源交易项目应当进入公共资源交易平台。全省公共资源交易平台应当规则统一、公开透明、服务高效、监督规范,实现全流程电子化交易。
  县级以上人民政府公共资源交易管理部门应当会同有关部门加强公共资源交易监管健全交易风险防范机制,规范交易行为,提高交易监管水平。依法公开公共资源交易规则、流程、公告、程序、公示、结果、监管、信用等信息,保障各类市场主体及时获取相关信息,平等参与交易活动。
  县级以上人民政府公共资源交易服务机构应当强化内部管理,完善平台功能,提高服务能力,依法为各类市场主体提供公平优质高效的服务。

市大数据局牵头,市直相关部门

 

 

财工委及相关工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第十三条  招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体,不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。
  政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管,依法纠正和查处违法违规行为。

第三十二条招标投标应当依法进行,坚持公开、公平、公正、诚实信用的原则,禁止围标、串标、陪标、私下定标;禁止以可能影响合同履行的异常低价中标;禁止公职人员非法干涉招标投标活动。县级以上人民政府及其有关部门应当完善招标投标监督和信息公示制度,推行电子招标投标。

市发展改革委市大数据局牵头市直相关

部门

 

 

财工委及关工作

委员会

第十三条  招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥
  政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管依法纠正和查处违法违规行为

第三十三条  县级以上人民政府财政部门以及依法进行政府采购的各级国家机关、事业单位和人民团体应当落实政府采购中促进中小企业发展的政策,为中小企业开展政府采购有关业务提供便利,并依法及时公开政府采购项目等信息。

市财政局牵头,市直相关部门

 

 

委及相关工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第四十条  对实行行政许可管理的事项,行政机关应当通过整合实施、下放审批层级等多种方式,优化审批服务,提高审批效率,减轻市场主体负担。符合相关条件和要求的,可以按照有关规定采取告知承诺的方式办理。

第三十四条行政审批机关应当实行政务服务事项办理承诺制承诺制适用事项、办理条件、标准、流程等应当公开;涉及国家安全、公共安全和人民群众生命健康的事项除外。
  行政审批机关对能够通过信用承诺、事中事后监管且风险可控的行政审批事项,可以采取告知承诺的方式实施行政审批。对于承诺符合办理条件的,应当直接办理并作出决定。

市大数据局、市行政服务中心、市司法局牵头,市直相关部门

 

 

财工委、监司委及相关工作委员会

 

第三十五条 行政审批实行容缺受理制行政审批机关对审批事项主要申请材料齐全且符合法定形式仅欠缺次要材料的应当先行受理,并一次性告知申请人需要补充的材料、补交期限行政审批机关应当公开容缺受理的适用事项、缺项材料、办理条件等

市大数据局、市行政服务中心、市司法局牵头,市直相关部门

 

 

财工委、监司委及相关工作委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第三十六条  政府及其有关部门办理政务服务事项应当根据实际情况推行当场办结、一次办结、限时办结等制度,实现集中办理、就近办理、网上办理、异地可办需要市场主体补正有关材料、手续的应当一次性告知需要补正的内容;需要进行现场踏勘、现场核查、技术审查、听证论证的应当及时安排、限时办结
  法律、法规、规章以及国家有关规定对政务服务事项办理时限有规定的应当在规定的时限内尽快办结没有规定的应当按照合理、高效的原则确定办理时限并按时办结各地区可以在国家规定的政务服务事项办理时限内进一步压减时间并应当向社会公开超过办理时间的办理单位应当公开说明理由
  地方各级人民政府已设立政务服务大厅的本行政区域内各类政务服务事项一般应当进驻政务服务大厅统一办理对政务服务大厅中部门分设的服务窗口应当创造条件整合为综合窗口提供一站式服务

第三十六条  省人民政府应当建立综合政务服务大厅实行政务集中服务
  市、县人民政府应当规范综合政务服务大厅实行政务集中服务行政审批机关应当进驻政务服务大厅行政审批项目应当集中到政务服务大厅办理
  政务服务实行一窗通办政务服务机构应当按照企业和个人办理一件事模式建立综合服务窗口实行前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件的一窗通办服务模式政务服务窗口工作人员对符合条件的申请事项应当受理并提供优质高效服务在工作时间内不得限定办件数量

市大数据局、市行政服务中心牵头市直相关部门

 

 

财工委及相关工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第三十七条  国家加快建设全国一体化在线政务服务平台以下称一体化在线平台,推动政务服务事项在全国范围内实现一网通办。除法律、法规另有规定或者涉及国家秘密等情形外,政务服务事项应当按照国务院确定的步骤,纳入一体化在线平台办理。
  国家依托一体化在线平台推动政务信息系统整合,优化政务流程,促进政务服务跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同。政府及其有关部门应当按照国家有关规定,提供数据共享服务,及时将有关政务服务数据上传至一体化在线平台,加强共享数据使用全过程管理,确保共享数据安全。

第三十七条  实行政务服务一网通办,省人民政府应当优化全省一体化在线政务服务平台,利用电脑端、移动终端、自助终端等渠道优化政务服务,本省政务服务事项应当按照规定纳入一体化在线政务服务平台。
  省人民政府有关部门以及市、县人民政府政务服务平台应当互联互通,实现跨地区、跨部门、跨层级政务数据共享和业务协同。
  县级以上人民政府及其有关部门应当加强共享数据使用全过程管理,保障共享数据安全,保护个人隐私、个人信息和商业秘密.

市大数据局、市行政服务中心牵头市直相关部门

 

 

财工委及相关工作

委员会

第十九条第二、三款  国家推进“证照分离”改革,持续精简涉企经营许可事项,依法采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等方式,对所有涉企经营许可事项进行分类管理,为企业取得营业执照后开展相关经营活动提供便利。除法律、行政法规规定的特定领域外,涉企经营许可事项不得作为企业登记的前置条件。
    政府有关部门应当按照国家有关规定,简化企业从申请设立到具备一般性经营条件所需办理的手续。在国家规定的企业开办时限内,各地区应当确定并公开具体办理时间。

第三十九条  县级以上人民政府有关部门应当简化企业开办程序,优化企业登记、公章刻制、申领发票、社保登记、银行开户等企业开办服务。
    县级以上人民政府有关部门对一般经营项目的企业开办,申请人提交材料齐全的,应当即时办结;不能即时办结的,应当在一个工作日内办结。

市市场监管局

 

 

财工

人行濮阳中心
支行

 

 

市税务局

 

 

住房城乡
建设局

 

 

人力资源

社会保障局

 

 

市公安局

 

 

监司


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第三十七条第三款  国家建立电子证照共享服务系统,实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。

第四十条  符合法律规定的电子签名、电子印章、电子证照、电子档案与手写签名、实物印章、纸质证照、纸质档案具有同等法律效力,可以作为政务服务事项办理材料。
  县级以上人民政府及其有关部门应当加强电子签名、电子印章、电子证照和电子档案在政务服务、社区事务受理等领域的互信互认和推广应用。

市大数据局牵头市直相关部门

 

 

财工委及相关工作

委员会

第四十一条  县级以上地方人民政府应当深化投资审批制度改革,根据项目性质、投资规模等分类规范投资审批程序,精简审批要件,简化技术审查事项,强化项目决策与用地、规划等建设条件落实的协同,实行与相关审批在线并联办理。

第四十一条  省人民政府应当建立全省统一的投资审批事项及申报材料清单,加强投资项目在线审批监管平台应用,非涉密投资审批事项统一通过省投资项目在线审批监管平台办理,实行各级人民政府有关部门投资审批事项并联审批,提高审批效率。

市发展改革委牵头,市直相关部门

 

 

财工委及相关工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第四十二条第一款  设区的市级以上地方人民政府应当按照国家有关规定优化工程建设项目不包括特殊工程和交通、水利、能源等领域的重大工程审批流程推行并联审批、多图联审、联合竣工验收等方式简化审批手续提高审批效能

第四十二条  省人民政府有关部门应当完善工程建设项目审批管理系统实现与相关平台系统的数据对接与同步共享。全面推行工程建设项目分级分类管理,在确保质量安全前提下,对社会投资的小型低风险工程建设项目,由政府部门发布统一的企业项目范围、开工条件,项目单位取得用地、满足开工条件后作出相关承诺,政府部门直接发放相关证书,项目即可开工,从立项到不动产登记全流程审批时间不得超过十五个工作日。

市住房城乡建设局牵头,市直相关部门

 

 

委及相关工作

委员会

第四十二条第二款  在依法设立的开发区、新区和其他有条件的区域,按照国家有关规定推行区域评估,由设区的市级以上地方人民政府组织对一定区域内压覆重要矿产资源、地质灾害危险性等事项进行统一评估,不再对区域内的市场主体单独提出评估要求。区域评估的费用不得由市场主体承担。

第四十三条  在各类新区、开发区、自贸试验区、实验区等区域内由园区管委会或者所属的人民政府统一组织对土地勘测、矿产压覆、地质灾害、水土保持、文物保护、洪水影响、地震安全性、气候可行性等事项实施区域评估不再对区域内的建设项目单独评估区域评估费用由当地人民政府或者各类园区管委会承担

市政府

及其部门

 

 

各工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第四十七条  不动产登记机构应当按照国家有关规定,加强部门协作,实行不动产登记、交易和缴税一窗受理、并行办理,压缩办理时间,降低办理成本。在国家规定的不动产登记时限内,各地区应当确定并公开具体办理时间。国家推动建立统一的动产和权利担保登记公示系统,逐步实现市场主体在一个平台上办理动产和权利担保登记。纳入统一登记公示系统的动产和权利范围另行规定。

第四十四条  县级以上人民政府应当建立不动产登记与发展改革、公安、税务、住建、市场监管等部门信息互通共享机制。
  不动产登记机构提供线下服务的应当将房屋交易、缴税等事项纳入不动产登记综合服务窗口,实行登记、交易、缴税一窗受理、并行办理,办理时间为一个工作日最多不超过三个工作日。
  不动产登记机构与公用企事业单位、金融机构等应当实现不动产登记相关信息互通共享,对涉及不动产登记的水电气热、广电通信等过户、立户业务实现联动办理,相关公用企事业单位应当配合做好工作。

市自然资源

和规划局

 

 

市住房城乡

建设局

 

 

市发展改革委

 

 

财工

市大数据局

 

 

市市场监管局

 

 

市税务局

 

 

市公安局

 

 

监司

第四十六条 税务机关应当精简办税资料和流程,简并申报缴税次数,公开涉税事项办理时限,压减办税时间,加大推广使用电子发票的力度,逐步实现全程网上办税,持续优化纳税服务。

第四十五条 税务机关应当落实国家规定的税收优惠政策,保障市场主体依法享受减税、免税、出口退税,确保税收优惠政策全面、及时惠及市场主体。

市税务局

 

 


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第四十五条 政府及其有关部门应当按照国家促进跨境贸易便利化的有关要求,依法削减进出口环节审批事项,取消不必要的监管要求,优化简化通关流程,提高通关效率,清理规范口岸收费,降低通关成本,推动口岸和国际贸易领域相关业务统一通过国际贸易“单一窗口”办理。

第四十六条 加快中国河南国际贸易单一窗口功能由口岸通关执法向口岸物流、贸易服务等全链条拓展,为申报人提供进出口货物申报、运输工具申报、税费支付、贸易许可和原产地证书申领等全流程电子化服务,推广跨境电商、贸易融资、信用保险、出口退税、智慧物流等地方特色应用,推动与其他专业化平台的申报接口对接,促进信息互联互通,便利企业开展跨境业务。

市发展改革委

 

 

财工

市商务局

 

 

市市场监管局

 

 

人行濮阳中心支行

 

 

市财政局

 

 

市税务局

 

 

市交通运输局、濮阳海关

 

 

 

 

第六十二条第一款  制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规范性文件,应当按照国务院的规定,充分听取市场主体、行业协会商会的意见。

第四十九条  国家机关制定与市场主体相关的法规、规章,涉及市场主体权利义务的规范性文件,应当听取市场主体、行业协会商会及其他自律监管机构的意见,并依法予以公布。

市司法局牵头市直相关部门

 

 

监司委及各工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第三十八条 政府及其有关部门应当通过政府网站、一体化在线平台,集中公布涉及市场主体的法律、法规、规章、行政规范性文件和各类政策措施,并通过多种途径和方式加强宣传解读。

第五十条 国家机关应当加强法律、法规、规章、规范性文件的宣传落实谁执法谁普法责任制。
  制定机关应当通过新闻发布会、媒体专访、答记者问、在线访谈等形式,对出台的涉及市场主体的简政、减税、减费、项目申报、经费补贴的地方性法规、政府规章、规范性文件,进行宣传解读。
  县级以上人民政府优化营商环境工作主管部门应当在政府门户网站开设专栏,收集整理、及时更新涉及营商环境建设的法律、法规、规章、规范性文件和各类政策措施。制定机关应当把制定和修改的规范性文件、政策措施及时推送到营商环境专栏。

市司法局

 

 

监司

市发展改革委

 

 

财工

第五十一条  政府有关部门应当严格按照法律法规和职责,落实监管责任,明确监管对象和范围、厘清监管事权,依法对市场主体进行监管,实现监管全覆盖。
第五十二条  国家健全公开透明的监管规则和标准体系。国务院有关部门应当分领域制定全国统一、简明易行的监管规则和标准,并向社会公开。

第五十二条  县级以上人民政府有关部门应当依法编制监管事项目录清单,明确监管部门、事项、对象、措施、设定依据、流程、结果、层级等内容,实行动态管理并定期向社会公布,加强对市场主体的监管,实现监管全覆盖。

市司法局

 

 

监司

市大数据局

 

 

财工

市市场监管局

 

 


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第五十八条 行政执法机关应当按照国家有关规定,全面落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度,实现行政执法信息及时准确公示、行政执法全过程留痕和可回溯管理、重大行政执法决定法制审核全覆盖。

第五十三条 行政执法机关应当落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度,通过考核、定期报告、协调指导、执法数据共享等方式,推进行政执法严格、规范、公正、文明。

市司法局牵头头,市直相关部门

 

 

监司委及各工作

委员会

第六十条  国家健全行政执法自由裁量基准制度,合理确定裁量范围、种类和幅度,规范行政执法自由裁量权的行使。

第五十四条  行政执法机关应当依法规范、细化量化行政处罚自由裁量权标准,杜绝执法随意性,不得妨碍企业正常的生产经营活动,提高行政执法规范性和公信力。
  行政执法机关对市场主体违法行为情节轻微并且及时纠正,没有造成危害后果的,不予行政处罚;市场主体违法行为情节较轻,能主动消除或者减轻违法行为危害后果的,应当责令改正,从轻或者减轻行政处罚。

市司法局牵头,市直相关部门

 

 

监司委及各工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

第十五条第一款  国家建立知识产权侵权惩罚性赔偿制度推动建立知识产权快速协同保护机制健全知识产权纠纷多元化解决机制和知识产权维权援助机制加大对知识产权的保护力度

第五十五条 完善和细化知识产权创造、运用、交易、保护制度规则落实知识产权侵权惩罚性赔偿制度县级以上人民政府知识产权等有关部门应当健全知识产权保护的举报、投诉、维权快速通道建立知识产权纠纷多元解决机制推进知识产权纠纷快速调解充分保障知识产权权利人的合法权益
  知识产权部门应当建立企业专利海外应急援助机制鼓励、引导企业建立专利预警制度支持协会、知识产权中介机构为企业提供海外知识产权争端和突发事件的应急援助护航企业创新发展

市市场监管局牵头,市直相关部门

 

 

财工委及各工作委员会

第六十八条  政府及其有关部门应当整合律师、公证、司法鉴定、调解、仲裁等公共法律服务资源加快推进公共法律服务体系建设全面提升公共法律服务能力和水平为优化营商环境提供全方位法律服务

第五十六条 县级以上人民政府及司法行政主管部门应当加快推进公共法律服务体系建设,整合律师、基层法律服务、公证、司法鉴定、人民调解、仲裁等法律服务资源,为市场主体提供法律咨询、法律援助和法律救济等服务引导和帮助市场主体依法维权

市司法局牵头,市直相关部门

 

 

监司委及各工作

委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

 

第五十七条 各级监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关应当依法平等保护从事市场活动经营者的人身权。对市场主体的法定代表人、主要管理人员以及实际控制人采取限制人身自由的留置措施以及其他强制措施的,应当严格区分违纪与违法、经济纠纷与经济犯罪的界限,严格把握采取强制措施的必要性和经济违法行为入刑标准,建立健全涉及市场主体冤错案有效防范和常态化纠正机制。

市法院

 

 

监司

市检察院

 

 

市公安局

 

 

第十四条  国家依法保护市场主体的财产权和其他合法权益,保护企业经营者人身和财产安全。严禁违反法定权限、条件、程序对市场主体的财产和企业经营者个人财产实施查封、冻结和扣押等行政强制措施;依法确需实施前述行政强制措施的,应当限定在所必需的范围内。
  禁止在法律、法规规定之外要求市场主体提供财力、物力或者人力的摊派行为,市场主体有权拒绝任何形式的摊派。

第五十八条 各级监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关应当依法平等保护市场主体的财产权。需要对市场主体及其法定代表人、主要管理人员以及实际控制人的涉案财物采取查封、扣押、冻结等措施的,应当严格依法进行不得超权限、超范围、明显超标的、超时限。

市法院

 

 

监司

市检察院

 

 

市公安局

 

 


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

 

第五十九条 各级监察委员会、人民法院、人民检察院、公安机关应当依法平等保护市场主体的经营自主权,对市场主体及其他当事人反映的问题,应当及时查处并予以回应,最大限度减少对市场主体正常生产经营活动的影响。

市法院

 

 

监司

市检察院

 

 

市公安局、市纪委监委

 

 

 

第六十条 各级人民法院应当依法公正审理涉及市场主体的各类案件,优化办案流程,严格审理期限,提高审判效率,改进执行工作,提高办案质量。各级人民法院应当完善执行联动机制,有关机关和单位应当加强与人民法院执行工作的配合与协作,协同推进提升执行效率。

市法院

 

 

监司

第三十三条政府有关部门应当优化市场主体注销办理流程,精简申请材料、压缩办理时间、降低注销成本。对设立后未开展生产经营活动或者无债权债务的市场主体,可以按照简易程序办理注销。对有债权债务的市场主体,在债权债务依法解决后及时办理注销。
  县级以上地方人民政府应当根据需要建立企业破产工作协调机制,协调解决企业破产过程中涉及的有关问题。

第六十一条 人民法院应当加强破产案件繁简分流机制,提高破产案件办理效率,健全破产成本支付管理制度,规范和降低破产费用支出;落实破产重整识别机制,探索庭外重组、预重整与破产重整、和解制度的衔接,为有运营价值企业的继续经营创造条件。
  县级以上人民政府应当与人民法院建立协调处置企业破产事件的长效工作机制,提升破产企业土地、房产等财产的流通性和变现价值,提高破产财产处置效率;设立破产费用保障专项基金,依法支持市场化债务重组,及时解决企业破产中的资产处置、税务处理、信用修复、企业注销、社会稳定、打击逃废债等问题。

市法院牵头,市政府及相关部门

 

 

监司委及相关工作
委员会


国务院“优化营商环境条例”

“河南省优化营商环境条例”

落实主体

已落实措施

拟落实措施

市人大对口监督联系单位

 

第六十二条 检察机关应当加强对涉及市场主体刑事、民事、行政诉讼活动的监督综合运用检察建议、公益诉讼、提出抗诉等监督手段,依法监督纠正损害市场主体合法权益的违法行为。

市检察院

 

 

监司

第五十七条 国家建立健全跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作机制实现违法线索互联、监管标准互通、处理结果互认。

第六十三条 各级人民政府、监察委员会、人民法院、人民检察院应当密切配合,建立涉及市场主体案件的线索通报、案件移送、查处配合、快速办理工作协调机制,及时解决市场主体的矛盾纠纷案件和相关问题,营造良好的法治环境。

市法院

 

 

监司

市检察院

 

 

市政府各相关部门

 

 

各工作

委员会

 

第六十六条县级以上人民政府应当以大气污染防治、水污染防治、土壤污染防治为核心,提升生态环境质量,降低污染物排放和资源消耗,改善空气质量,推动城区黑臭水体整治,基本实现城区生活垃圾分类全覆盖,营造天蓝、水清、土净的人居环境。

市生态环境局

 

 

市自然资源

和规划局

 

 

市住房城乡建设局、市城市管理局